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Guide juridique — mis à jour Mars 2026

Zone tendue 2026 : communes concernées
et obligations du bailleur

Les communes classées en zone tendue sont celles situées dans une zone d'urbanisation continue de plus de 50 000 habitants où l'offre de logements ne suit pas la demande. Ce classement déclenche des obligations importantes pour le bailleur : encadrement du loyer, préavis réduit, taxe sur les logements vacants. Ce guide explique qui est concerné et ce qu'il faut faire.

Loi du 6 juillet 1989, art. 17 et 18 · Décret n° 2013-392 · Décret n° 2013-392 modifié

Zone tendue : définition légale

Ce que le classement change pour le bailleur

La zone tendue désigne les zones d'urbanisation continue de plus de 50 000 habitants où il existe un déséquilibre marqué entre l'offre et la demande de logements. La liste est fixée commune par commune en annexe du décret n° 2013-392 du 10 mai 2013, modifié en dernier lieu par le décret n° 2023-822 du 25 août 2023, et le classement vaut pour toute la commune.

Le classement en zone tendue s'applique à la commune entière — pas seulement à certains quartiers.

Loi du 6 juillet 1989, art. 17 et 18 — Décret n° 2013-392 du 10 mai 2013

Deux niveaux d'encadrement à ne pas confondre

Encadrement de l'évolution vs plafonnement strict

Dans les communes en zone tendue, le loyer d'une nouvelle location ne peut en principe pas dépasser celui qui était appliqué au précédent locataire. Des exceptions existent, notamment après des travaux d'amélioration ou lorsque le loyer était manifestement sous-évalué. Cette limite est fixée par un décret pris chaque année en application de l'article 18 de la loi du 6 juillet 1989 ; le texte applicable court jusqu'au 31 juillet 2027.

Art. 18 de la loi du 6 juillet 1989, décret n° 2026-644 du 20 juillet 2026

Un nombre limité de territoires, qui en ont fait la demande et y ont été autorisés, appliquent en plus un plafonnement des loyers, parmi lesquels Paris, Lyon, Lille, Bordeaux, Montpellier et le Pays basque. Un loyer de référence et un loyer de référence majoré au mètre carré y sont fixés chaque année par arrêté préfectoral, selon le quartier, le nombre de pièces, l'époque de construction et le fait que le logement soit loué meublé ou vide. Le loyer ne peut pas dépasser le loyer de référence majoré, sauf complément de loyer justifié. Ce dispositif est expérimental et son terme est fixé par la loi : vérifiez auprès de votre agglomération ou de votre ADIL, qui vous renseigne gratuitement.

Art. 140 de la loi ELAN du 23 novembre 2018, loi 3DS du 21 février 2022

Niveau 1 = pas de hausse par rapport à l'ancien locataire. Niveau 2 = en plus, le loyer ne peut pas dépasser un plafond au m² défini par quartier. Les deux niveaux se cumulent dans les territoires concernés.

Principales agglomérations concernées

Liste non exhaustive des grandes agglomérations classées en zone tendue

Paris et toute l'Île-de-France, Lyon / Villeurbanne, Marseille / Aix-en-Provence, Bordeaux, Lille / Roubaix / Tourcoing, Toulouse, Nantes, Montpellier, Nice, Grenoble, Rennes, Strasbourg, Tours, Annecy / Annemasse, La Rochelle, Saint-Nazaire, Bayonne / Anglet / Biarritz, Clermont-Ferrand, Dijon, Metz, Nancy, Reims, Rouen, Caen, Le Havre, Toulon.

Pour vérifier une adresse précise : simulateur officiel sur service-public.fr (rubrique "Zone tendue").

Décret n° 2013-392 du 10 mai 2013 — Décret n° 2023-822 du 25 août 2023
Dans Lokto, le classement en zone tendue est proposé automatiquement à partir du code postal du bien, et vous pouvez le corriger si votre situation diffère.

Obligations du bailleur en zone tendue

Cinq règles à connaître impérativement

Le loyer proposé au nouveau locataire doit être identique à celui du précédent — y compris si le locataire est bénéficiaire d'une aide au logement. Exceptions : première mise en location du bien, logement inoccupé depuis plus de 18 mois, travaux d'amélioration pour un montant ≥ 50 % du loyer annuel, loyer manifestement sous-évalué.

Art. 17 et art. 18 de la loi du 6 juillet 1989

Depuis le 1er janvier 2024, le bail doit obligatoirement indiquer le montant du dernier loyer pratiqué et la date de versement du dernier loyer. Cette obligation s'ajoute aux mentions déjà prévues par la loi ALUR.

Art. 3 de la loi du 6 juillet 1989 (modifié en 2024)

En zone tendue, le locataire peut partir avec seulement 1 mois de préavis (contre 3 mois en zone normale). C'est une conséquence directe du classement, pas une option.

Art. 15 de la loi du 6 juillet 1989

Les logements vacants depuis plus d'un an dans les communes en zone tendue sont soumis à la taxe annuelle sur les logements vacants (TLV), dont le taux a été rehaussé à 17 % la première année et 34 % dès la deuxième année.

Loi de finances 2023 — Art. 232 du CGI

Dans toutes les zones (tendue ou non), les logements classés F ou G dont le bail a été signé, renouvelé ou reconduit depuis le 24 août 2022 ne peuvent pas faire l'objet d'une révision de loyer à la hausse.

Loi Climat et Résilience du 22 août 2021

Sanctions en cas de dépassement

Ce que risque le bailleur en cas de non-respect

En cas de dépassement du loyer de référence majoré dans les territoires avec encadrement strict, le locataire peut demander la restitution du trop-perçu et une amende jusqu'à 5 000 € peut être prononcée.

Loi ELAN du 23 novembre 2018
⚠ Amende administrative jusqu'à 5 000 € pour une personne physique, 15 000 € pour une personne morale.

Vérifier si votre logement est en zone tendue

Deux méthodes pour vérifier rapidement

Le site service-public.fr met à disposition un simulateur en ligne (rubrique "Zone tendue") qui permet de vérifier si une adresse est en zone tendue à partir du code postal ou du nom de la commune.

Dans Lokto, la zone tendue est détectée automatiquement lorsque vous saisissez l'adresse du bien. Le bail et les règles de révision de loyer s'adaptent en conséquence.

Lokto applique ensuite les règles de zone tendue à vos baux : préavis d'un mois pour le locataire, rappel du loyer du précédent locataire, alerte sur l'encadrement.

Zone tendue : restez en conformité avec Lokto

Détection automatique de la zone tendue, encadrement du loyer, préavis réduit, mentions obligatoires dans le bail — Lokto gère tout pour vous.

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Sources juridiques
  • Loi n°89-462 du 6 juillet 1989, art. 17 et 18 — legifrance.gouv.fr
  • Décret n° 2013-392 du 10 mai 2013 (liste des communes en zone tendue)
  • Décret n° 2023-822 du 25 août 2023 (mise à jour de la liste)
  • Décret n° 2026-644 du 20 juillet 2026 (évolution des loyers, jusqu'au 31 juillet 2027)
  • Loi Climat et Résilience du 22 août 2021 (gel DPE F/G)
  • ANIL (Agence Nationale pour l'Information sur le Logement) — anil.org