Guide juridique — mis à jour Mars 2026

Zone tendue 2026 : communes concernées
et obligations du bailleur

En 2026, 1 434 communes dans 47 agglomérations sont classées en zone tendue. Ce classement déclenche des obligations importantes pour le bailleur : encadrement du loyer, préavis réduit, taxe sur les logements vacants. Ce guide explique qui est concerné et ce qu'il faut faire.

Loi du 6 juillet 1989, art. 17 et 18 · Décret n° 2013-392 · Décret n° 2025-652

Zone tendue : définition légale

1 434 communes dans 47 agglomérations en 2026

La zone tendue désigne les zones d'urbanisation continue de plus de 50 000 habitants où il existe un déséquilibre marqué entre l'offre et la demande de logements. En 2026, 1 434 communes dans 47 agglomérations sont concernées. La liste est fixée en annexe du décret n° 2013-392 du 10 mai 2013, modifié en dernier lieu par le décret n° 2023-822 du 25 août 2023.

Le classement en zone tendue s'applique à la commune entière — pas seulement à certains quartiers.

Loi du 6 juillet 1989, art. 17 et 18 — Décret n° 2013-392 du 10 mai 2013

Deux niveaux d'encadrement à ne pas confondre

Encadrement de l'évolution vs plafonnement strict

Dans toutes les communes en zone tendue, lors d'une nouvelle location ou d'un renouvellement de bail, le loyer ne peut pas dépasser le loyer du précédent locataire (sauf exceptions). Ce dispositif est reconduit jusqu'au 31 juillet 2026 par le décret n° 2025-652 du 15 juillet 2025.

Décret n° 2025-652 du 15 juillet 2025

Dans un nombre limité de communes qui l'ont demandé (Paris, Lyon, Bordeaux, Lille, Montpellier, Villeurbanne, Plaine Commune, Est Ensemble, Grand Orly Seine Bièvre, Pays Basque, Cergy, Grenoble, etc.), un loyer de référence majoré au m² est fixé chaque année par arrêté préfectoral. Le loyer ne peut pas dépasser ce plafond. Dispositif expérimental jusqu'à fin 2026.

Loi ELAN du 23 novembre 2018 — Loi 3DS du 21 février 2022

Niveau 1 = pas de hausse par rapport à l'ancien locataire. Niveau 2 = en plus, le loyer ne peut pas dépasser un plafond au m² défini par quartier. Les deux niveaux se cumulent dans les 69 villes concernées.

Principales agglomérations concernées

Liste non exhaustive des grandes agglomérations classées en zone tendue

Paris et toute l'Île-de-France, Lyon / Villeurbanne, Marseille / Aix-en-Provence, Bordeaux, Lille / Roubaix / Tourcoing, Toulouse, Nantes, Montpellier, Nice, Grenoble, Rennes, Strasbourg, Tours, Annecy / Annemasse, La Rochelle, Saint-Nazaire, Bayonne / Anglet / Biarritz, Clermont-Ferrand, Dijon, Metz, Nancy, Reims, Rouen, Caen, Le Havre, Toulon.

Pour vérifier une adresse précise : simulateur officiel sur service-public.fr (rubrique "Zone tendue").

Décret n° 2013-392 du 10 mai 2013 — Décret n° 2023-822 du 25 août 2023
Lokto intègre le ZoneTendueService avec 786 communes vérifiées — la zone est détectée automatiquement à partir de l'adresse du bien.

Obligations du bailleur en zone tendue

Cinq règles à connaître impérativement

Le loyer proposé au nouveau locataire doit être identique à celui du précédent — y compris si le locataire est bénéficiaire d'une aide au logement. Exceptions : première mise en location du bien, logement inoccupé depuis plus de 18 mois, travaux d'amélioration pour un montant ≥ 50 % du loyer annuel, loyer manifestement sous-évalué.

Art. 17 de la loi du 6 juillet 1989 — Décret n° 2025-652

Depuis le 1er janvier 2024, le bail doit obligatoirement indiquer le montant du dernier loyer pratiqué et la date de versement du dernier loyer. Cette obligation s'ajoute aux mentions déjà prévues par la loi ALUR.

Art. 3 de la loi du 6 juillet 1989 (modifié en 2024)

En zone tendue, le locataire peut partir avec seulement 1 mois de préavis (contre 3 mois en zone normale). C'est une conséquence directe du classement, pas une option.

Art. 15 de la loi du 6 juillet 1989

Les logements vacants depuis plus d'un an dans les communes en zone tendue sont soumis à la taxe annuelle sur les logements vacants (TLV), dont le taux a été rehaussé à 17 % la première année et 34 % dès la deuxième année.

Loi de finances 2023 — Art. 232 du CGI

Dans toutes les zones (tendue ou non), les logements classés F ou G dont le bail a été signé, renouvelé ou reconduit depuis le 24 août 2022 ne peuvent pas faire l'objet d'une révision de loyer à la hausse.

Loi Climat et Résilience du 22 août 2021

Sanctions en cas de dépassement

Ce que risque le bailleur en cas de non-respect

En cas de dépassement du loyer de référence majoré dans les 69 villes avec encadrement strict, le locataire peut demander la restitution du trop-perçu et une amende jusqu'à 5 000 € peut être prononcée.

Loi ELAN du 23 novembre 2018
⚠ Amende administrative jusqu'à 5 000 € pour une personne physique, 15 000 € pour une personne morale.

Vérifier si votre logement est en zone tendue

Deux méthodes pour vérifier rapidement

Le site service-public.fr met à disposition un simulateur en ligne (rubrique "Zone tendue") qui permet de vérifier si une adresse est en zone tendue à partir du code postal ou du nom de la commune.

Dans Lokto, la zone tendue est détectée automatiquement lorsque vous saisissez l'adresse du bien. Le bail et les règles de révision de loyer s'adaptent en conséquence.

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